Panorama Cajamarquino

Gasto público en períodos electorales

En octubre del presente año, se elegirán a cerca de 13 mil
autoridades en todo el país. De acuerdo con la teoría de los ciclos
político-económicos, durante el año electoral, los gobiernos
suelen incrementar el gasto público con el objetivo de ganar
votos y ser reelegidos para el siguiente período. Asimismo, es
común que a este impulso le siga un ajuste en el primer año de
gobierno.
GASTOS DE ÚLTIMA HORA
Según las estadísticas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF),
durante los años electorales, el gasto total promedio de los gobiernos
locales equivale a 4.2% del PBI, mientras en los años restantes se sitúa
en 3.7%. Este escenario se replica a nivel regional. Así, en Cajamarca,
el gasto de las municipalidades en los períodos electorales asciende a
11.5% del PBI de la región, en comparación al 9.7% en períodos no
electorales. Este aumento se explica, principalmente, por el incremento
de la inversión pública, que en períodos electorales equivale al 7.3% del
PBI de la región, mientras que desciende a 5.9% en los años restantes.
El impulso del gasto también se observa a través de la ejecución del
presupuesto. Así, en períodos electorales, los gobiernos locales ejecutan
el 75.0% del presupuesto total, mientras que en años no electorales la
ejecución desciende a 65.4%. Esta caída es aún más pronunciada en el
caso de la inversión pública. En años electorales la ejecución de la
inversión pública es de 70.6%, mientras que en otros períodos la
ejecución es de 57.9%.
Asimismo, en el sector transporte -que representa más de 25% de la
inversión pública en Cajamarca- la ejecución del presupuesto
incrementa de 57% en años regulares a 73% en años electorales.
AJUSTES EN EL PRIMER AÑO

En el Perú, el gasto y la inversión pública en el primer año de los
gobiernos locales suele ser significativamente menor en relación al resto
de años debido, principalmente, a la inexperiencia de las nuevas
autoridades y a la falta de continuidad en la implementación y ejecución
del gasto.
Según el MEF, el gasto total promedio de los gobiernos locales en su
primer año equivale a 3.3% del PBI, por debajo del 4.0% en los años
restantes. La situación en Cajamarca es similar. En el primer año de
gobierno, el gasto promedio de las municipalidades representa el 7.5%
del PBI de la región, muy por debajo del 10.9% en los años restantes.
La inversión pública muestra un patrón similar. Así, en el primer año de
gobierno la inversión equivale al 4.4% del PBI y en el resto de años al
6.8%.
En cuanto a la ejecución del presupuesto, esta también registra un
aumento importante en el primer año de gobierno. Los gobiernos locales
en Cajamarca ejecutan en promedio el 60.7% de su presupuesto total
en el primer año, por debajo del 69.5% en otros años. Por su parte, la
ejecución de inversión pública en los primeros años es de 52.2%, menor
al 63.2% en el resto de años.
En este período electoral, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ha
dispuesto la prohibición de la reelección inmediata para alcaldes y
gobernadores. Ante esto, se espera que, en el primer año de gobierno,
el ajuste del gasto y la inversión pública sea más pronunciado debido a
la inexperiencia de las nuevas autoridades municipales que asumirán los
cargos.

Gasto no financieroInversión pública
0.750

0.706

0.654

0.579
Años electoralesAños no electorales

Fuente: MEF
Cajamarca: Ejecución del gasto total y la inversión pública de
los gobiernos locales según período de gobierno

(promedio, porcentaje del presupuesto)

Gasto no financieroInversión pública
0.607

0.522

0.695

0.632
Primer año de gobiernoOtros períodos

Fuente: MEF